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海淀法院未审庭结合未成年人的家庭暴力刑事案件的特点和成因对《反家暴法》提出完善建议

作者:张莹  发布时间:2016-06-23 09:21:56


    2016年3月1日,《反家庭暴力法》正式开始实施。该法规定未成年人、老年人等遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。海淀法院未审庭对近五年来审理的7件针对未成年家庭成员实施的严重家庭暴力犯罪案件进行调研,发现该类案件有如下特点: 

    一是所涉罪名相对集中。涉及故意杀人罪案件2件、故意伤害罪1件、过失致人死亡罪1件、遗弃罪3件。除上述罪名外,针对未成年家庭成员的严重家庭暴力犯罪案件还可能涉及虐待、非法拘禁、过失致人重伤等罪名。

    二是犯罪后果较为严重。7起案件中,致2名未成年被害人死亡,1人重伤,2人轻伤。另有2名未成年被害人因及时被他人发现、救治,未达到轻伤以上伤害后果。

    该类案件成因主要包含以下三类:一是夫妻双方因家庭琐事发生争吵后,男方不能理智处理家庭纠纷,将怒火发泄到自我保护能力相对较弱的子女身上,实施针对未成年子女的犯罪行为。二是父母双方或单方以经济困难、无力抚养为由,拒不履行抚养义务的案件。三是在管教子女过程中,采取暴力等不当方式,导致孩子伤亡 。

    2016年3月1日正式实施的《反家暴法》更加重视家庭教育引导,设置了强制报告制度、撤销监护权制度、告诫书制度、紧急状态下临时安置制度、人身保护令制度等以加大对未成年人的保护力度,但该法也存在问题,海淀法院未审庭对此提出如下建议:

    一是强制报告制度应加强宣传与立法衔接。强制报告制度是对《反家暴法》规定的“反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任”的细化落实,有利于破解实践中家暴发现难、报告难的问题。但该项制度的宣传普及力度不够,很多负有强制报告职责的教师、医生并不知晓该项法定义务,建议针对相关人员进行专项宣传和培训。此外,《反家暴法》虽规定了不履行报告义务的法律责任,但未明确处分的具体内容。建议《教师法》、《医师法》修订时予以完善,增设罚款、停止一定期限的执业活动,吊销相关职业资格等处分,实现与反家暴法的衔接,增强该项制度的实施性和可操作性。

    二是家庭暴力的范围存在可拓展空间。《反家暴法》以列举方式对家庭暴力进行了定义,但仅限于积极的家庭暴力行为,对于拒不履行监护职责、遗弃以及感情上严重冷漠、忽视未成年人的消极不作为的行为未包含其中。实践中,上述行为给未成年人造成的伤害后果往往不亚于积极的家庭暴力行为,如上述7起案件中就存在3起遗弃未成年子女的行为。

    三是家庭暴力的保护对象存在可拓展空间。家庭暴力给未成年人造成的身体及心灵伤害是深远的,可持续影响到其成年时期的婚恋交友及对子女的管教方式。不仅直接遭受家庭暴力的未成年人需要保护,对经常性目睹家庭成员一方对另一方实施家庭暴力的未成年人也需要予以特殊关爱和保护。

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