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海淀区工商局积极回复法院关于加强二手交易平台监督管理的司法建议

发布时间:2018-01-19 09:52:43


    俗称“轻刑快审”的刑事速裁程序,适用于事实清楚、被告人自愿认罪的简单案件,很难想象和互联网公司有什么联系;而对线上交易平台的监管,更多依赖工商行政部门、网信办,法院并不具有相应权责。

    但有一封司法建议,悄然揭开了隐藏在大量速裁案件下的黑色产业温床,串联起法院、工商、互联网公司,生动诠释了司法与行政力量是如何引导市场主体良性发展,维护清朗的法治环境的。

    这封司法建议,来自被誉为互联网科技高地、创新高地的海淀区。

    2017年,海淀区人民法院共审结非法出售发票罪、出售非法制造的发票罪(假发票)案件59件,犯罪模式基本一致:在网络交易平台发布销售信息—通过站内或微信等聊天工具确认交易价格—邮寄或当面交易。但值得注意的是,当法官对以上案件进行逐渐分析时,发现有26起案件源于同一平台:“转转”二手交易平台。

    “转转”前身系58同城的二手交易频道,在发展前景可观的二手交易市场内,占据着一定的市场份额。而考虑到案件管辖(线上信息在转转发布但线下交易在海淀区外完成)和犯罪黑数(犯罪行为发生但未进入司法程序),承办法官判断:转转平台内已发布、完成的违法交易信息多于26件,线上二手交易平台或已开始成为犯罪分子青睐的交易撮合地。

    尝试结果证明了法官的判断。按照罪犯发布交易信息的方式,法官在平台搜索“地铁票”“停车票”“公交票”“北京票”“上海票”“出租票”等关键词,得到数量不等的交易信息。

    不论是法律要求的网络安全管理义务,还是企业的社会责任,平台经营方都有义务设置必要的监管环节,对违法信息进行过滤等管理。

    但相对于平台每日巨大的流量与成交量,隐藏其中的违法交易总量显然是极为微小的,而这又是否为平台知悉呢?

    基于此,一封司法建议正式形成。

    这封由海淀法院向“转转”运营公司——北京转转精神科技有限责任公司发出的建议函内,法院将相应情况通报公司,并详细梳理、分析平台所涉案件的作案特点、判决结果、涉案账号及交易信息页、法律责任等,建议公司从明确平台内禁止交易物品范围、健全平台内交易信息排查方式、升级用户诚信评价体系、加强犯罪线索移送等方面加强对转转二手交易平台内违规商品管理,排除经营模式中存在的法律风险。

    在邮寄给转转公司的同时,该封建议也同步抄送北京市工商行政管理局海淀分局。作为对网络商品交易及有关服务行为的监督管理部门,海淀法院建议区工商局及时跟进并责成涉事企业限期整改,在必要时对企业发展进行适当的监督、指引。

    司法建议函发出后的第11天,海淀法院收到了海淀区工商局、转转公司的回函及转转公司的整改报告。

根据收到的回函所述,海淀区工商局收到司法建议后约谈了转转公司,当场送达了行政提示书,就如何避免不法犯罪分子利用“转转”平台发布发票出售信息进行提示和指导,并要求其按期出具整改报告。

    转转公司在收到司法建议和被约谈后,梳理、核实平台内违规商品交易及处理规则,按照工商局和法院的要求,迅速整改落实:一、平台搜索端口全面禁止发票及处方药等违禁品搜索功能;升级平台违禁商品专用名词2603个,防止用户日搜索2000余次;现有存量违规交易全部下架处理;二、新增违规商品举报快速入口;建立与工商、公安部门的信息传递通道,及时反馈违法信息;强化发布违禁品交易的信用惩戒,对低信用评分用户重点监测;三、扩充人工审核团队,处理通过系统过滤的违禁品交易;调整平台规则展示位置,制定快速应急预案。

整改后,海淀法院审理的涉转转平台非法出售发票案件数量大幅下降。目前,新增案件中已无涉平台案件;在客户端搜索发票系列字样,已无法查询相应交易信息。

    始于一系列刑事速裁案件,终于再无同类案件。一封司法建议串联起的三个主体,生动展示了法院实现特殊预防、有效打击犯罪、发挥司法延展职能、工商行政部门能动对辖区企业管理、督导、创造高效、有序法治环境、经营主体积极履行网络安全管理义务和社会责任、构建良性市场规则的努力。

    市场经济的本质是法治经济,司法机关在良性交易生态的形成中,除了定纷止争,也需适时的总结、反馈、引导,为市场构建合法有序的交易规则。这是一次高效且有益的范例,而这样的范例在海淀区创建助力创新、创业,推动共享、绿色经济发展中,却只是一个常例。

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